学习宣传贯彻陆丰市两会精神（六）陆丰：聚力攻坚改革赋能 在激发内生动力活力上实现新突破

围绕今年全市发展的总体要求和奋斗目标，市政府工作报告提出，将坚持用好改革“关键一招”，以更大决心和勇气推进各领域改革，着力破解深层次体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合，为高质量发展注入强劲动力。

深化国资国企改革。全面建立全市国有资产“一本账”。持续开展国企盘活存量资产专项行动，以陆丰投控为核心载体，深化“三资三化”改革，整合3亿元分散经营性资产和5家低效企业。完善农业、科技、渔港、水务、工程5家专业子公司管理、业务结构，推进陆投水务资产重组，确保新增1家“AA”及以上主体信用评级企业，力争今年投控公司总资产增加至90亿元以上。推动国有资产证券化，开展REITs三年培育行动，筛选具备稳定收益的保障性住房、基础设施等项目开展证券化前期工作，实现REITs（ABS）“零的突破”。创新国有资金杠杆化，通过产业基金、股权投资等模式撬动社会资本。盘活非经营性国有资产，进一步发挥国有资产效益。

强化财政金融支撑。深化财政管理改革，全面实施零基预算改革，加强财政资源统筹。锚定税收收入占比、“四税”收入占比、财政自给率“三个提升”目标，全力抓好税收收入，开展纳税主体增量提质计划，多渠道盘活政府性资源资产，力争全市税收收入占一般公共预算收入比重稳固在40%以上、“四税收入”占税收收入比重提高至71%以上、财政自给率提高至22%以上。加强与大湾区金融机构的合作，吸引银行、证券、保险等金融机构在陆丰开展业务合作，完善发展“政银担”模式，深化“债贷联动”“补投改”等模式创新，增强服务实体经济效能，推动今年新增授信规模超8亿元。支持企业发行企业债规模9亿元以上，切实解决融资资本金问题。规范运营政府公物仓，强化闲置资产集约化处置，大力清理盘活国有资源资产。深耕普惠金融、绿色金融、科技金融等重点领域，争取贷款增速不低于往年同期。

细化要素保障抓手。大力推进低效用地再开发，创新“土地超市”供给模式，在海工基地、三甲五金配件、康佳等产业园区推进“标准地”出让，处置盘活批而未供、供而未用及低效土地436亩，新增建设用地2000亩，完成土地收储2500亩以上。深化海域立体分层设权和管理模式创新，联合深圳罗湖区探索“飞海”管理新模式，压缩用海审批时限至15个工作日以内。推进海域立体分层设权，在碣石片区2号海域、金厢片区3号海域收储“标准海”1万亩，全年完成4个养殖用海项目招拍挂，助力海洋经济项目“拿海即开工”。严格耕地保护，补充耕地3500亩、补划永久基本农田4000亩。

优化人才队伍结构。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，制定更加积极、开放、有效的柔性引才政策，打造与湾区服务贯通、收益共享的“人才飞地”，力争全年引进博士、硕士30名以上。强化产才协同发展，培育技能人才1800人。优化人才发展环境，建立“人才投”“人才贷”“人才码”等支持体系，在生活补贴、住房保障、创新创业等方面给予全方位支持，让人才在陆丰安心安身安业。优化“乡村CEO”权责与激励机制。