关于2022年度全市国有资产管理情况报告的审议意见

市人民政府：

10月27日，陆丰市第十六届人大常委会第二十次会议听取和审议了市人民政府关于《关于陆丰市2022年国有资产管理情况的综合报告》和《关于陆丰市2022年行政事业性国有资产管理情况的报告》。

会议认为，2022年，市政府及国有资产管理部门在市委的正确领导下，深入贯彻落实中央和省、汕尾市、陆丰市委有关国有资产管理的重大决策部署，持续深化国有资产管理体制改革，依法履行国有资产管理职责，不断完善国有资产监督管理体制，在摸清资产家底、加强制度建设、完善监管机制、深化国企改革、保护生态环境、促进资源集约利用等方面做了大量工作，管理水平不断提升，资产效益进一步体现，有效发挥了国有资产服务发展、保障民生、保护生态的积极作用。但国有资产管理还存在一些问题，应当引起市政府及有关部门高度重视，需要在今后工作中认真研究和解决，主要是：国有企业国资监管体制机制还有待完善、企业经济规模小、产业结构落后、经济实力和市场竞争力不足、人才资源不足；国有金融企业贷款投放乏力，不良贷款清收进度缓慢；行政事业性资产使用效益不高，制度体系建设不完善，资产管理、配置、处置等基础性工作亟须加强；国有自然资源土地资源要素保障能力不足等。针对上述问题，提出如下审议意见：

一、深化国资国企改革，提高国有企业资产管理质效

要积极稳妥推进国有资本布局和结构优化，促进国有资本在产业引领、社会民生、公共服务领域的作用更加突出。运用市场化思维、手段和机制激发国企内生动力，自我发展、进一步提升国有企业核心竞争力。严格从监管、决策、内控层面，完善风险管控制度，防范企业资产运营风险。

二、加强行政事业资产管理，提高资产使用效率

要进一步规范行政事业单位资产权属确认、登记和管理，严格执行单位资产配置预算，加强行政事业性国有资产的盘活利用，提升资产使用效用。进一步摸清行政事业单位资产底数,加强产权管理,完善资产统计制度,明确责任主体,坚决杜绝家底不清、账实不符等问题发生。加强对资产配置、管理和使用的绩效监督考核,督促各部门履行好主体责任,把资产管理提升到与资金管理同等重要的位置,建立健全资产管理内控机制,提升管理效能。

三、统筹国有自然资源资产利用，提高资产管理水平

要优化空间布局，统筹编制资源保护利用整体规划，建立统一的空间规划体系和协调有序的资源开发保护格局，精准保障产业、民生项目需求，为发展留空间；进一步完善土地供应管理，消化清理“批而未用”存量土地，健全土地利用动态监管机制，着力盘活存量建设用地，积极探索新型供地方式。

四、切实增强风险意识，主动有效防范化解各类风险

注重国有资产清查工作在统计分类上不重不漏，统一数据计算口径，全面准确掌握“家底”。抓好房地产、金融、安全生产、环保等领域风险防范，稳妥做好重点企业风险处置，健全风险防控责任制，加强监督检查和责任追究，确保风险管理真正落地落实。

以上审议意见，请市人民政府认真研究落实，并于2023年11月底前将落实情况书面报告市人大常委会。