关于非物质文化遗产保护传承工作情况的报告的审议意见

市人民政府：

2023年7月18日，陆丰市十六届人大常委会第十五次会议，听取和审议了市文化广电旅游体育局林进军局长受市人民政府委托所作的《关于非物质文化遗产保护传承工作情况的报告》，并对我市非物质文化遗产保护传承工作情况开展了专题询问。

会议认为，陆丰是非遗大市，市政府及相关部门高度重视，按照市委的决策部署，为非遗保护传承工作做出了一系列务实举措，特别是以非遗文化赋能乡村振兴，助力陆丰在广东省第三届“乡村振兴大擂台”中荣获多个奖项，推动非遗保护传承工作取得显著成绩，促使社会各界共同参与非遗保护传承的理念日益深入人心。在非遗保护传承工作取得积极成效的同时，也要清醒认识到，非遗保护传承工作还面临着不少困难、存在着不少问题。对此，与会人员就如何进一步加强非遗保护传承工作对市政府及相关职能部门提出了意见和建议，现综合如下。

一、切实提高政治站位，强化责任担当意识

市政府及相关职能部门要站在讲政治的高度，紧紧围绕市委中心工作，进一步凝聚力量把老祖宗留下的文化遗产精心守护好，让历史文脉更好地传承下去；要不断提高责任意识、大局意识、协同配合意识，保护好、传承好、利用好非物质文化遗产；要自觉坚定文化自信，深刻认识非遗保护传承的重要意义，不断强化使命意识、责任担当，为加快推进文化强市建设作出应有的贡献。

二、明确各方责任，形成多方协同联动机制

非遗保护传承工作是一项长期的系统工程，市政府要加强组织领导，坚持系统谋划、联合整治，完善多方协同联动机制，推动有关部门、各项工作紧密有序衔接，并在精细化上多下功夫，不断巩固提升拓展整治成果，使全市非物质文化遗产代表性项目得到有效保护，工作制度科学规范、运行有效，传承体系完善，传承活力增强，形成具有陆丰特色的非物质文化遗产系统性保护格局。

三、完善工作制度，健全非物质文化遗产保护传承体系

（一）加强传承梯队建设

要根据我市非物质文化遗产代表性项目，在三年内实现每个项目门类都有大师工作室，引导非遗传承人按照“1+x”的模式与非遗从业青年后备人才建立“师徒”传帮带关系，促进非遗传承人把“绝学”教给更多的年轻人，让非遗薪火相传，重点落实好金属雕、麦秆贴画、贝雕等传承人已高龄、濒临失传民间工艺非遗项目的“大师工作室”建立。要利用办理人大代表《关于培养传承戏曲非遗人才的建议》为契机，加快出台《关于开展2024年公费签约培养地方戏曲人才工作方案》，确保到2024年如期实现与高等专业艺术院校深度融合共办订单班，招收第一批学生入学就读，为保护与传承国家级非物质文化遗产正字戏和陆丰皮影戏培养、输送非遗“新鲜血液”。

（二）构建科学有效的非遗项目申报和保护工作体系

要进一步完善“国家—省—市—区（县）”的四级梯队的分级保护责任制，严格按照上级主管部门的有关规定开展普查、深入挖掘，拟定非遗项目申报目标清单，加快推进我市非遗代表性项目申报工作；要积极邀请专家对非遗项目申报工作进行全面指导，提高非遗项目精准申报率；要根据上级文件通知，及时公布我市入选的非遗项目与传承人名录；要对传承人及非遗项目的历史渊源、技艺特点、传承情况、主要价值等，运用文字、录音、录像等方式进行真实、系统和全面的记录、整理编辑、建档入库；要加强群众的文化自觉和文化认同，提高对我市非遗文化整体性和历史性的认识。

（三）促进非遗代表性项目要素的内生和集聚

市政府及相关职能部门要积极培育或引入符合我市非遗项目资源利用导向的文化创客、小微文化企业等，协同进行非遗项目的人才培养、品牌培育、文化创新、技术变革、资本吸纳、制度完善等，由此盘活非遗代表性项目的存量资源；要强化我市非遗代表性项目内外文化、经济、设施、服务等之间的互联互通和协同优化，以内生、引入或连接等方式促进非遗代表性项目各要素资源的可持续性。

四、加快资源融合，打造展现非遗文化的重要窗口

（一）拓宽宣传渠道

要加快建成陆丰城市馆、文化礼堂、村史馆等展示基地，使之成为展现非物质文化遗产的重要窗口，成为打造文化建设品牌的重要阵地，充分发挥“文化客厅”的重要作用；要开展传承人讲堂、非遗传习进校园、各级传承人技艺现场交流等活动，助力纵深推进文化提魂行动，促进非遗项目提升再创造；要鼓励新闻媒体、公共数字文化平台设立非物质文化遗产专题专栏等，加强有关题材纪录片创作，推出以对外传播陆丰非物质文化遗产为主要内容的纪录片、宣传片、舞台剧、短视频等优秀作品；要创造条件“走出去”，加强非物质文化遗产对外和对港澳台的文化交流传播，发挥非物质文化遗产在对外文化交流中的作用，用非物质文化遗产传播“陆丰故事”。

（二）加强文艺精品创作

要重点培育和引进一批具有品牌优势、创新优势、规模优势的龙头文创企业，在创意设计、产品生产、渠道建设、市场营销等方面进行跨行业、跨区域合作，促进非遗文化资源综合开发和整合利用；要依据我市丰富的非遗文化资源，对非遗艺术及其载体本身进行创意或再设计后，打造出一批批呈现非遗特色的生活实用品、艺术收藏品、文化娱乐物，以“非遗+文旅”，开创文旅融合高质量发展新路径，为推进乡村全面振兴蓄势赋能；要科学制定年度重点文艺精品创作计划，要以习近平总书记在党的二十大报告中指出的“坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品”为指引，通过定期召开文艺精品创作交流会、组织主题性艺术采风活动、帮助专业文化团体解决工作中存在的问题和困难等，指导推出更多“贴近现实、贴近生活、贴近群众”的以非遗艺术打造演绎的文艺精品，在振兴传统文化的基础上，让保护传承成果、让新时代优秀文艺作品更好地服务“百千万工程”高质量发展。

五、高度重视专题询问，确保专题询问问题整改落实到位

会议听取和审议《关于非物质文化遗产保护传承工作情况的报告》后，开展了专题询问。在专题询问会上，市人大常委会12位组成人员和3位市人大代表通过听取和审议报告并结合调研了解的情况，提出了15个问题（详见附件），市政府副市长叶君玉代表市政府对切实解决这些问题作了表态，市文广旅体局、市发改局、市财政局、市住建局、市人社局等有关部门就相关问题作出了回应。会议要求，市政府及其相关部门要以问题导向落实责任，制定整改时间表，对能马上落实解决的问题抓紧解决，对于长期监管和完善的问题要制定具体计划，力争让古老的文化遗产，在陆丰革命老区焕发勃勃生机，绽放时代新韵。

请市人民政府认真研究落实本次会议审议意见和询问意见，将研究落实情况于2023年9月底前书面报告市人大常委会。

附件：陆丰市开展非物质文化遗产保护传承工作情况专题询问内容和询问人员

附件

陆丰市开展非物质文化遗产保护传承工作情况专题询问内容和询问人员

一、吴武镇委员提问：近年来，围绕贯彻落实习近平总书记对非物质文化遗产保护作出的重要指示批示精神，我市做了哪些工作？非遗保护传承目前整体情况如何？政府及相关部门是否出台了保护规划编制？还存在哪些问题？

二、林美豪委员提问：非遗代表性项目档案和数据库建设，数字化技术在保护和传承中的运用情况？

三、刘俊生委员提问：近三年对非遗项目的资金投入情况？如何加大对非遗保护传承的支持力度，创新扶持方式？

四、卢少超代表提问：在推动实施文旅文创融合战略工作中，如何谋划和推动与非遗保护传承相关的重点项目，在助力乡村振兴中取得了哪些成效？

五、蔡美卿委员提问：如何做好正字戏、陆丰皮影戏等非遗的文创产品研发推广工作？在创作正字戏、陆丰皮影戏文艺精品中有哪些具体的措施及做法？成效如何？

六、陈建云委员提问：陆丰文物资源丰富，大量不可移动文物是非遗的重要载体。如何在做好文物保护的同时同步做好非遗传承？

七、魏俊杰委员提问：望得见山，看得见水，记得住乡愁。传统村落是非遗传承的重要场所和载体，如何把保护、发展和利用好传统村落与非遗进一步融合发展，做好非遗+旅游、非遗+乡村振兴？

八、吴奕振代表提问：非遗人才队伍梯队建设方面有什么规划和政策支持，相关部门是否有建立起联动工作机制，是否制定了具体措施，具体工作落实如何？

九、林佳静委员提问：非遗项目代表性传承人大师工作室是否建立完成，非遗项目代表性传承人群体的保障措施有哪些，特别是在保护高龄传承人方面有哪些具体保障措施？

林佳静委员追问：县级非遗项目和传承人几年公布一次？近五年公布了哪些项目？

十、蔡义铭代表提问：对从事濒临失传的民间工艺的老艺人，有无进行普查，掌握目前尚存人数？对他们的技艺有没有采用录像、录音、拍照、文字等方式记录下来？在帮助他们进行非遗项目、传承人申报等方面是否提供了相关的政策指引，做好“店小二”服务？对他们的传承活动是否给予必要的帮助、支持？具体落实了哪些措施，做了哪些工作？

十一、郑木恭委员提问：近三年来，非遗宣传推介工作是怎样开展的，取得哪些成效？

十二、蔡俊城委员提问：近三年来，公布为国家级、省级、市级的非遗项目情况如何？是否拟定了申报国家级、省级、市级非遗项目目标清单，有无制定具体的工作计划及申报时间表？

十三、林友毅代表提问：在非遗文创产品开发运用方面是否有引入社会资本参与，如果有引入，是怎样运营？有没有让非遗文创产品走进景区，赋能乡村旅游？

林友毅代表追问：对皮影牛皮雕刻，作为文创产品如何做大做强，做得更具特色，成为陆丰一张文化名片？

十四、张京相委员提问：村史馆是当地人口迁徙、历史文化根脉、生产力发展、生活习惯演变的记述，在村史馆设计、建设上是否有非遗文化展厅？

十五：姚卫东委员提问：如何进一步加快陆丰味道饮食文化非遗项目的申报工作，采取了哪些工作措施？实际效果如何？

欧炎委员追问：根据市委的工作方案，在进一步挖掘陆丰味道饮食文化及历史传统，提升陆丰味道品牌效应方面，我市做了哪些工作？进展如何？预期什么时候可见成果？在进一步加快陆丰饮食文化非遗项目的申报工作方面，这么多年了，仅见三项，那么陆丰味道推进至今，有申报几项陆丰美食非遗？是否有申报成功的案例？